土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理過(guò)戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓，該行為除可能涉及合同法的諸多規(guī)定外，還具有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的各項(xiàng)特點(diǎn)，包括：
1．土地使用權(quán)與地上建筑物、附著物一同移轉(zhuǎn)。
關(guān)于土地與地上物，理論上有一元主義和二元主義之說(shuō)。所謂一元主義，是將土地和其地上物視為一個(gè)整體的權(quán)利，或如德國(guó)民法，將建筑物視為地上權(quán)之附屬物；或如日本民法之相反規(guī)定，將地上權(quán)視為建筑物之附屬物。采一元主義者，附屬物不得離開(kāi)主體權(quán)利而獨(dú)立存在。所謂二元主義，是把土地和地上物視為兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)利，兩者互不附屬。二元主義并無(wú)絕對(duì)不妥，如果房產(chǎn)被視為是一種獨(dú)立的權(quán)利，并能對(duì)其占用的土地權(quán)利建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度，兩種獨(dú)立的權(quán)利也可相安無(wú)事。在中國(guó)，有地方政府分設(shè)國(guó)土管理和房產(chǎn)兩個(gè)部門(mén)分別歸口管理土地使用權(quán)和地上建筑物，并對(duì)其分別發(fā)證，但因兩種權(quán)利之間缺乏相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，在土地使用權(quán)與房產(chǎn)權(quán)分屬不同當(dāng)事人時(shí)，當(dāng)事人對(duì)各自權(quán)利的處分常?；ハ嗯懦?、互相抵觸，致使人們對(duì)二元主義產(chǎn)生誤解。
依中國(guó)現(xiàn)時(shí)法律，建筑物和其他定著物、附著物均附屬于土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，地上物一并轉(zhuǎn)讓。
2．權(quán)利義務(wù)一同轉(zhuǎn)移。
這里的權(quán)利義務(wù)，是指土地使用權(quán)從土地所有權(quán)分離時(shí)出讓合同所載明的權(quán)利義務(wù)及其未行使和未履行部分。如土地的用途，出讓合同約定為住宅用地，無(wú)論該地塊的土地使用權(quán)經(jīng)過(guò)多少次轉(zhuǎn)讓，均不因?yàn)檗D(zhuǎn)讓而變成其他用途。再如土地上的抵押權(quán)，其作為物上負(fù)擔(dān)的一種，具有追及效力，其隨土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓一并轉(zhuǎn)讓，不因轉(zhuǎn)讓而歸于消滅，抵押權(quán)人在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍可在該塊土地設(shè)定的抵押擔(dān)保的范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
至于土地使用權(quán)的年限，應(yīng)以出讓合同設(shè)定的年限減去轉(zhuǎn)讓時(shí)已經(jīng)使用的年限，其得數(shù)視為出讓合同尚未履行之權(quán)利與義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)隨同轉(zhuǎn)讓。

(一)主體不同
出讓主體：國(guó)有土地所有者，即國(guó)家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實(shí)施;
轉(zhuǎn)讓主體：取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者。
(二)行為性質(zhì)不同
根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。
(三)轉(zhuǎn)移條件與程序不同
出讓條件無(wú)限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請(qǐng)、審批或補(bǔ)辦出讓手續(xù)，繳納稅費(fèi)，方可登記過(guò)戶。
(四)交易市場(chǎng)不同
出讓，一級(jí)市場(chǎng)，即國(guó)家作為國(guó)有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓：二級(jí)市場(chǎng)，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

（一）辦理交易鑒證程序
1、交易中心接到交易申請(qǐng)材料后，對(duì)雙方的交易行為進(jìn)行驗(yàn)證、審核，符合轉(zhuǎn)讓條件的上報(bào)市國(guó)土資源局審批，批準(zhǔn)后由交易中心主持交易雙方簽訂《交易成交確認(rèn)書(shū)》和《轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》。
 2、受讓方按合同規(guī)定繳付地價(jià)款和政府有關(guān)稅費(fèi)；
3、 地價(jià)款交齊后，交易中心將交易材料移交市國(guó)土資源局，受讓方按有關(guān)要求辦理土地使用權(quán)的登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
（二）辦理公開(kāi)交易程序
土地使用權(quán)交易的前期工作（1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓方憑有關(guān)權(quán)屬證明材料到交易中心提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；（2） 對(duì)改變用途的或規(guī)劃條件的，需報(bào)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)；（3） 交易中心初審后，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；（4） 批準(zhǔn)后，交易中心與委托人簽訂委托合同，并對(duì)交易底價(jià)、交易條件等進(jìn)行確定。
（三）實(shí)施操作1、交易中心組織起草有關(guān)文件（招標(biāo)、拍賣、掛牌、上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告、須知等），并進(jìn)行發(fā)布；2、接受競(jìng)買申請(qǐng)，參與競(jìng)投、競(jìng)買人員按公告要求交納競(jìng)買保證金和報(bào)名，并提交有關(guān)資料；3、交易中心對(duì)競(jìng)投、競(jìng)買人員進(jìn)行資格審核；4、交易中心按公告時(shí)間及要求組織投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、拍賣、掛牌和上網(wǎng)競(jìng)價(jià)等交易工作；5、組織中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)、轉(zhuǎn)讓合同；6、發(fā)出繳款通知書(shū)，受讓人繳納成交地價(jià)款、有關(guān)稅費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)；7、成交地價(jià)款扣減有關(guān)費(fèi)用后，余款返還給委托方；地價(jià)款交齊后，交易中心將交易材料移交國(guó)土資源局，受讓方按有關(guān)要求辦理土地使用權(quán)的記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。