一、“三權(quán)分立，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”
2015年1號(hào)文件仍然堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，但是，隨著社會(huì)發(fā)展需求，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，開(kāi)始賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。
這就要求要抓實(shí)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村承包地的改革核心即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，穩(wěn)定承包權(quán)（即土地的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民集體所有），放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保等原本不具備的屬性。毫無(wú)疑問(wèn)，承包土地制度的改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和資本的快速進(jìn)入打下了制度基礎(chǔ)。
二、“農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)入市”
2015年1號(hào)文件中提出：引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門(mén)要盡快提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。
目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地違法用地屢禁不止，這就表明農(nóng)村建設(shè)用地隱形市場(chǎng)活躍，有著巨大的利益空間，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導(dǎo)去建立起一個(gè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場(chǎng)非常重要，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國(guó)有建設(shè)用地“同地同價(jià)同權(quán)”要素市場(chǎng)平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村集體土地的上市，顯然不會(huì)走政府拍賣(mài)的老路，會(huì)不會(huì)打破土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷為目標(biāo)，并與政府土地拍賣(mài)形成分庭抗禮的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，地價(jià)才有望不受操控。所以，想在農(nóng)村土地入市上淘得真金的企業(yè)家們，還是壓看清楚政府引導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及利益關(guān)系。
三、“農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”盤(pán)活農(nóng)村宅基地財(cái)富
2015年1號(hào)文件提出：完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。有關(guān)部門(mén)要抓緊提出具體試點(diǎn)方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增

自主流轉(zhuǎn)程序
第一步 流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人依據(jù)承包合同，協(xié)商流轉(zhuǎn)方式（轉(zhuǎn)讓互換方式除外）、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)收益支付等，根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份；
第二步 發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站收到流轉(zhuǎn)合同后，如發(fā)現(xiàn)有不妥之處應(yīng)及時(shí)指出并要求其改正；
第三步 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站申請(qǐng)合同鑒證。
委托流轉(zhuǎn)程序
第一步 承包方自愿委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)向發(fā)包方遞交由戶主簽字或蓋章的委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)；
第二步 發(fā)包方討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在15是內(nèi)通知承包方；
第三步 決定接受委托的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂流轉(zhuǎn)委托書(shū)，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，委托雙方簽字蓋章；
第四步 發(fā)包方在接受委托后三個(gè)月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、待流轉(zhuǎn)地塊等基本情況以適當(dāng)?shù)男问较虼鍍?nèi)外公告；
第五步 愿意承接流轉(zhuǎn)土地的，在公告的有效期內(nèi)提交承接流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)；
第六步 公告期結(jié)束后，發(fā)包方應(yīng)本著公正、公平、公開(kāi)的原則，及時(shí)召集已提交的承接流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng)且具備承接資格的受讓方磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與受讓方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站各執(zhí)一份。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng), 原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。通俗點(diǎn)講，就是承包農(nóng)戶承包土地后，如果自己不愿意種土地，可以按自己的意愿將所承包的土地再次轉(zhuǎn)交其他人耕種，自己可以從中收取一定的利益。當(dāng)然，被流轉(zhuǎn)出去的土地一般不能改變其農(nóng)業(yè)用途。