更新時(shí)間:2016/05/19 瀏覽量:1014
宏觀調(diào)控是政府實(shí)施的政策措施以調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制所影響.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但會(huì)引發(fā)通貨膨脹,而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退,這種周期波動(dòng)對(duì)社會(huì)資源及生產(chǎn)力都構(gòu)成嚴(yán)重影響.所以宏觀調(diào)控是著重以整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,透過(guò)人為調(diào)節(jié)供應(yīng)與需求,來(lái)達(dá)至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之目標(biāo)。
宏觀調(diào)控是什么意思
(1)計(jì)劃手段。是通過(guò)政府所制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及需要配套實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,計(jì)劃的形式主要是指導(dǎo)性計(jì)劃,突出其宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
(2)經(jīng)濟(jì)手段。是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上,借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)手段主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。價(jià)格杠桿在宏觀調(diào)控中具有調(diào)節(jié)和核算工具兩種作用。稅收杠桿直接影響企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,從而調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通、市場(chǎng)供求、國(guó)民收入分配、進(jìn)出口貿(mào)易等。信貸杠桿主要是通過(guò)調(diào)節(jié)存貸款利率,把閑散的資金動(dòng)員起來(lái)加以利用,以發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制投資規(guī)模,引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的合理化,促使企業(yè)提高資金的利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)調(diào)節(jié)存貸款利率可以控制貨幣流通量,調(diào)節(jié)社會(huì)總需求,保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定。工資杠桿的調(diào)節(jié)主要是通過(guò)選擇不同的工資形式、確定合理的工資等級(jí)差距來(lái)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性;通過(guò)確定工資總水平,來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,應(yīng)注重綜合利用。
(3)法律手段。這是政府依靠法制力量,通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。
(4)行政手段。這是依靠行政機(jī)構(gòu),采取強(qiáng)制性命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,各具特點(diǎn)、各有所長(zhǎng),它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,共同組成宏觀調(diào)控手段體系。由于經(jīng)濟(jì)手段更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,所以綜合運(yùn)用各種手段時(shí)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主。
宏觀調(diào)控的手段
宏觀調(diào)控目標(biāo)是指政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面所要達(dá)到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo),它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加,又體現(xiàn)人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的改善;同時(shí),總量上的增長(zhǎng)是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升的基礎(chǔ)之上。
(2)增加就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分地利用勞動(dòng)力要素,而且能促使居民收入的普遍增長(zhǎng)。因此,增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志,也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),失業(yè)率過(guò)高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國(guó)存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、勞動(dòng)者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾,這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。為此要保證宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡,并通過(guò)促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來(lái)增加就業(yè)。
(3)穩(wěn)定物價(jià)。物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定,是經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展的保證。無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮,都會(huì)帶來(lái)價(jià)格紊亂,不合理的資源配置等問(wèn)題,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此應(yīng)特別注意貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)和長(zhǎng)期的財(cái)政收支的平衡,來(lái)保持幣值和物價(jià)的穩(wěn)定。
(4)保持國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。國(guó)際收支在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目中出現(xiàn)順差和逆差都需引起高度重視和警覺(jué)。長(zhǎng)期的經(jīng)常項(xiàng)目逆差會(huì)影響幣值穩(wěn)定,增加通貨膨脹壓力,同時(shí)會(huì)大量消耗國(guó)際儲(chǔ)備,并降低國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心,出現(xiàn)資本外逃,投資環(huán)境惡化,削弱國(guó)家抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,甚至可能會(huì)出現(xiàn)“危機(jī)”。為此,政府必須采取有效的匯率政策和資本流動(dòng)管理等手段,保持國(guó)際收支的正常和平衡。
宏觀調(diào)控目標(biāo)
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