第一，有助于增值稅體系的完善以及增值稅收入的增加。1994年推行的生產(chǎn)型增值稅，不允許增值稅納稅人抵扣機(jī)器設(shè)備等貨物所含稅額，導(dǎo)致增值稅鏈條的不完整。2009年我國增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，允許納稅人抵扣。營業(yè)稅改增值稅，使增值稅鏈條基本完整。營業(yè)稅改增值稅，從靜態(tài)看增加了增值稅收入;從動態(tài)看由于在最終消費(fèi)以前的各個環(huán)節(jié)，稅收環(huán)環(huán)相扣，基本消除了重復(fù)征稅，促進(jìn)分工，有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二，營業(yè)稅改征增值稅有利于我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。營業(yè)稅改增值稅是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。將營業(yè)稅改征增值稅，有利于社會專業(yè)化分工，降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展能力，優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)。
第三，有助于試點(diǎn)城市和地區(qū)獲得制度分割收益，進(jìn)一步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工和專業(yè)化，提高城市競爭力。營業(yè)稅改征增值稅，提高分工和專業(yè)化，同時減輕相關(guān)行業(yè)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，可以刺激需求，對試點(diǎn)行業(yè)是有利的政策。試點(diǎn)地區(qū)可以帶動更多企業(yè)和人員的加入，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群集規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)和區(qū)域競爭力。
第四，可以促進(jìn)我國服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因為營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而在國際貿(mào)易中處于劣勢。
第五，營業(yè)稅改征增值稅，消除重復(fù)征稅，社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的稅負(fù)下降，企業(yè)成本下降，引起物價降低，從而降低通貨膨脹水平。長遠(yuǎn)角度看，營業(yè)稅改增值稅，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作，有益于總體上經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時對政府間收入分配產(chǎn)生影響。營業(yè)稅改征增值稅由于涉及的兩個稅種也是地方的主體稅制，這要求地方政府盡快推行地方稅制度改革，彌補(bǔ)因營業(yè)稅改征增值稅造成的地方稅收損失，地方政府應(yīng)盡快推動地方稅的核心房地產(chǎn)稅制度改革。

一、課征范圍和課稅環(huán)節(jié)
營業(yè)稅的征收范圍不如理論界定的那樣廣泛。為避免營業(yè)稅的一般課征性質(zhì)帶來的重復(fù)課稅問題，一般選定一個環(huán)節(jié)課征，如生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)或是零售環(huán)節(jié)。目前營業(yè)稅改增值稅，否者生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征比較多。
增值稅的征收范圍主要指銷售貨物（指有形動產(chǎn)，也包括電力、熱力和氣體）。提供的加工、修理修配勞務(wù)。
二、稅率和計稅方法
征收營業(yè)稅時往往采用從價計征的方法，實(shí)行比例稅率。除稅法特別規(guī)定對某些商品和勞務(wù)免稅或是實(shí)行較高稅率外，營業(yè)稅一般不實(shí)施行業(yè)差別稅率，而是對同一行業(yè)所有的營業(yè)行為按相同的稅率課稅。比如金融保險行業(yè)的稅率就是百分三來計
征收增值稅采用比例稅率，按照一定的比例征收。為了發(fā)揮增值稅的中性作用，原則上增值稅的稅率應(yīng)該對不同行業(yè)不同企業(yè)實(shí)行單一稅率，稱為基本稅率，實(shí)踐中為照顧一些特殊行業(yè)或產(chǎn)品也增設(shè)了一檔第稅率，對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率。由于增值稅納稅人分成了兩類，對這兩類不同的納稅人有采用了不同的稅率
三、 納稅義務(wù)人
營業(yè)稅的納稅義務(wù)人一般規(guī)定是在中華人名共和國內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅義務(wù)人。
增值稅的納稅義務(wù)人指凡在中華人民共和國境內(nèi)銷售或者進(jìn)口貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個人都是增值稅納稅義務(wù)人
四、扣繳義務(wù)人
中華人民共和國境外的單位或者個人在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人;在境內(nèi)沒有代理人的，一購買方為扣繳義務(wù)人（增值稅）
而在營業(yè)稅方面，扣繳義務(wù)人有特別的規(guī)定如委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的；納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的；境外單位或者個人進(jìn)行在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)的；單位或個人進(jìn)行演出，由他人售票的；個人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的及財政部規(guī)定的其他扣繳義務(wù)人。

1、營業(yè)稅起征點(diǎn)的規(guī)定。納稅人營業(yè)額未達(dá)到財政部規(guī)定的營業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征營業(yè)稅。納稅人營業(yè)額達(dá)到起征點(diǎn)的，應(yīng)按營業(yè)額全額計算應(yīng)納稅額。營業(yè)稅起征點(diǎn)的幅度規(guī)定如下：按期納稅的起征點(diǎn)為月營業(yè)額200－800元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）營業(yè)額50元。營業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍限于個人。
2、建筑業(yè)的免稅政策。單位和個人承包國防工程和承包軍隊系統(tǒng)的建筑安裝工程取得的收入，免繳營業(yè)稅。“國防工程和軍隊系統(tǒng)工程”是批由解放軍總后勤部統(tǒng)一下達(dá)計劃的國防工程和軍隊系統(tǒng)工程。
3、金融業(yè)的免稅規(guī)定。對國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款利息的免稅。
4、保險業(yè)免稅政策。農(nóng)牧保險免稅。農(nóng)牧保險是批為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù)。對保險公司開展一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入免自營業(yè)稅。。
5、對文化體育業(yè)的免稅政策。紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教海云的門票收入，免征營業(yè)稅。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，免繳營業(yè)稅。與農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)，免繳營業(yè)稅。
6、服務(wù)業(yè)免稅的規(guī)定。
（1）、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免繳營業(yè)稅。
（2）、婚姻介紹，殯葬服務(wù)，免繳營業(yè)稅
（3）、殘疾人員個人提供的勞務(wù)，免繳營業(yè)稅
（4）、醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免繳營業(yè)稅。
（5）、安置“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的民政福利企業(yè)，其經(jīng)營屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)“稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)，免繳營業(yè)稅。
7、 轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的免稅規(guī)定。個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、免繳營業(yè)稅。將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免繳營業(yè)稅。為了鼓勵技術(shù)引進(jìn)和推廣，對科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)上收入，免繳營業(yè)稅。

第一條　根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(以下簡稱條例)第十六條的規(guī)定制定本細(xì)則。
第二條　條例第一條所稱應(yīng)稅勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。
加工和修理、修配，不屬于條例所稱應(yīng)稅勞務(wù)(以下簡稱非應(yīng)稅勞務(wù))。
第三條　條例第五條第(五)項所稱外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，是指金融機(jī)構(gòu)(包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu))從事的外匯、有價證券、期貨買賣業(yè)務(wù)。非金融機(jī)構(gòu)和個人買賣外匯、有價證券或期貨，不征收營業(yè)稅。
條例第五條第(五)項所稱期貨，是指非貨物期貨，貨物期貨不征收營業(yè)稅。
第四條　條例第一條所稱提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)，是指有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為(以下簡稱應(yīng)稅行為)。但單位或個體經(jīng)營者聘用的員工為本單位或雇主提供應(yīng)稅勞務(wù)，不包括在內(nèi)。
前款所稱有償，包括取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益。
單位或個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售，其自建行為視同提供應(yīng)稅勞務(wù)。
轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)，以及單位將不動產(chǎn)無償贈與他人，視同銷售不動產(chǎn)。
第五條　一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者的混合銷售行為，視為銷售貨物，不征收營業(yè)稅;其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。
納稅人的銷售行為是否屬于混合銷售行為，由國家稅務(wù)總局所屬征收機(jī)關(guān)確定。
第一款所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。
第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)、企業(yè)性單位及個體經(jīng)營者在內(nèi)。